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吉林省實現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災,這樣的佳績,在中國森林防火史上是絕無僅有的。
連續(xù)30年無重大森林火災,產生了巨大的生態(tài)、經濟和社會效益。對比1980年前后的兩個30年,吉林省森林火災發(fā)生次數下降了72.2%;森林受害面積下降了96.2%,森林火災控制率下降85.1%,累計減少直接經濟損失45億元。
吉林省曾是森林火災多發(fā)省和重災省。多年來,吉林省堅持政府負全責、全民搞防火的原則,形成全方位的森林火災防范和撲救機制。
建立了各級政府負全責、高位推動的責任約束機制。全省建立和落實了省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長以及森工企業(yè)林業(yè)局長和林場場長的“七長”負責制。實行領導政績考核森林防火工作“一票否決”制,每年各級政府層層簽訂森林防火責任狀,年終兌現(xiàn)獎懲。在全省12個重點森林火險區(qū)實行森林防火地方政府主要領導問責制和森林經營管理單位主要負責人問責制,將責任人名單向全社會發(fā)布,接受社會監(jiān)督。各級監(jiān)察部門加強對責任人森林防火履責情況的監(jiān)督檢查,對因決策嚴重失誤、玩忽職守、工作不力以及對森林火災處置失當造成森林火災責任事故的責任人實行問責,對需要追究紀律責任的,依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。
構筑起以強化預防為手段的嚴密的火源監(jiān)管防線。全省堅持不懈地實行了以“十戶聯(lián)防”為主要形式的群防群護機制, 160余萬林區(qū)農戶簽訂聯(lián)防公約,形成了一支強大的火源管理大軍。全省共配置一線用火監(jiān)管人員3.8萬余人,山山有人管,口口有人守?;鹪垂芾砉ぷ髯龅搅思氈氯胛⒌某潭?,登記承包溝系入山人員,深入網點檢查管理生產和生活用火;對智障等不健全人員登記造冊,派專人進行監(jiān)護;建立墳頭檔案,登記林區(qū)吸煙人員。每年都集中一段時間,大力組織開展林緣可燃物、農田秸稈等的計劃燒除工作,科學合理地化解農事用火與森林防火之間的矛盾,收到了十分顯著的社會效果。
構筑起以體系建設為手段的快速高效的撲救防線。全省492個瞭望臺實現(xiàn)了防火期內對火情全方位、全天候監(jiān)測,做到全省林區(qū)基本無盲區(qū)。2005年開始在全省建成并正式運行了省級森林火險監(jiān)測預警網絡系統(tǒng),在全國屬首創(chuàng)。實行森林火險預警響應的運行機制,由傳統(tǒng)的森林火災風險的經驗性應對向森林火災風險的科學化管理方向邁進重要的一步。吉林省堅持打早、打小和重兵撲救策略。森林火災撲救系統(tǒng)實行全省統(tǒng)一決策指揮。森林部隊靠前布兵駐防,一線投入兵力不低于85%。吉林省現(xiàn)有專業(yè)和半專業(yè)撲火隊240支、6000多人,對森林火情的反應時間縮短到半小時之內,撲火人員到達火場時間大大提前,森林火災2小時撲滅率在75%以上,當日撲滅率在98%以上。
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